Hiến pháp là Mẹ của Luật, vậy Mẹ cuả Hiến pháp là Ai ?!

Thực hiện sự chỉ đạo của Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam, Quốc hội khóa XIII trong kỳ họp thứ 11, cũng là kỳ họp cuối cùng, diễn ra vào cuối tháng Ba và đầu tháng Tư 2016, hoàn tất cái công việc gọi là kiện toàn bộ máy nhà nước trong đó có bầu người mới vào các chức danh ở cấp cao nhất: Chủ tịch nước; Thủ tướng Chính phủ; Chủ tịch Quốc hội.

Dư luận trong và ngoài nước rất quan tâm đến sự kiện được coi là khá bất thường này. Dư luận đặt câu hỏi phải chăng đây là môt cuộc đảo chính; bầu mới 3 chức danh cao nhất tại kỳ họp này của Quốc hội là vi hiến.

Dư luận xã hội cũng nêu đây là hậu quả tất yếu của chế độ độc tài toàn trị mà đảng cộng sản đã áp đặt lên đất nước Việt Nam trong nhiều thập niên.

Từ Paris, nhà quan sát Bùi Quang Vơm đã có cuộc trò chuyện với nhà báo Trần Quang Thành về sự kiện này với chủ đề: “Hiến pháp là Mẹ của Luật, vậy Mẹ cuả Hiến pháp là Ai ?!”

Nội dung như sau – Mời quí vị cùng nghe:

Trần Quang Thành : Xin chào ông Bùi Quang Vơm

Bùi Quang Vơm : Xin chào nhà báo Trần Quang Thành.

T.Q.T :  Kỳ họp 11 là kỳ họp cuối cùng của  Quốc hội  khóa XIII. .

Thường thường người ta bảo quốc hội họp kỳ cuối cùng là kỳ họp hoàng hôn. Để tổng kết kinh nghiệm hoạt động quốc hội trong khóa, của chinh phủ, của chủ tịch nước. Nói chung hoạt động tổng kết là chinh. .

Nhưng đặc biệt họ lại dành kỳ họp cuối cùng này cho một nội dung mà họ gọi là kiện toàn bộ máy nhà nước ở cấp cao nhất.

Ông binh luận gì về vấn đề này?

B.Q.V  : Ơ đây  tôi thấy một từ người ta nhấn mạnh rất nhiều là “kiện toàn” bộ máy nhà nước. Phải lưu ý từ “kiện toàn”. Bời vì “kiện toàn” theo  đúng nghĩa của nó là giữ nguyên cái cũ và bù cho nó thêm cái còn thiếu. Mình làm cho nó trở thành hoàn chỉnh. Nó có đủ điều kiện để tiếp tục cuộc sống của nó, cuộc đời của nó dài hơn một chút nữa.. Tôi nghĩ từ “kiện toàn” từ điển giải thích là như thế. Còn từ “kiện toàn” ở đây không hơp với cái nghĩa của nó bởi vì  ông ấy làm hẳn một cái khác. 3 ông cũ ông truất đi và ông thay bằng 3 ông mới. Có đúng không ạ?

T.Q.T : Đúng vậy!

B.Q.V : Đây không phải là kiện toàn mà là thay đổi. Luật sư Lê Quốc Quân bảo đây là một cuộc đảo chinh. Đảo chinh thì nó có cái nghĩa của nó đúng. Tôi cho rằng đây là một sự thay đổi hoàn toàn bộ máy cũ bằng một bộ máy mới nhưng mà không hoàn thiện tí nào và chỉ tồn tại vẻn vẹn có 2 tháng thôi. Từ 7/4 đến 22/5/2016 đi vào bầu mới. Trước khi đi vào bầu mới phải giải tán cái cũ. Chưa hết nhiệm kỳ mà giải tán đi thì chỉ là một cuộc đảo chinh. Việc này nó không đúng – Nó vừa trái đạo vừa trái luật –  TráÍ đạo bởi vì nó sinh con rồi mới sinh cha. Làm một cái gì đó nó đảo lộn. Đáng lẽ anh phải bầu quốc hội trước. Từ quốc hội mới này mới bầu ra các cái  khác. Anh ép quốc hội XIII kỳ cuối cùng  đẻ ra một chính phủ của nhà nước mới : chủ tịch quốc hội mới, chủ tịch nước mới, thủ tướng chinh phủ mới. Dư luận mấy hôm nay nói là vi hiến, vi phạm pháp luật.

T.Q.T : Nhưng cũng có người nói rằng từ cuối nhiệm kỳ XI, ông Phan Văn Khải đã rút khỏi vai trò thủ tướng và ông Nguyễn Tấn Dũng  đã được bầu làm thủ tướng trước đó 1 năm và tiếp tục làm thủ tướng 2 nhiệm kỳ XII và XIII. Phải chăng lúc đó ông Nguyễn Tấn Dũng lên làm thủ tướng cũng là vi hiến?!

B.Q.V : Tôi cho tất cả cái đó đều là vi hiến. Anh cứ để ý điều 71, điều, 87, 88 của hiến pháp 2013 qui định  Chủ tịch Quốc hội, Chủ tịch nước và Thủ tướng  có nhiệm kỳ trùng với nhiệm kỳ quốc hội. Khi quốc hội hết nhiệm kỳ 3 vị trí này vẫn tiếp tục quyền hạn của minh cho đến khi quốc hội bầu chức vị  nhiệm kỳ mới. Đây là bãi nhiệm trước hạn mà không qua sự từ nhiệm  tức là mấy ông này phải tự nguyện xin rút với lý do cá nhân nào đó. Còn nếu không phải là lý do cá nhân  thì mấy ông này phải có lỗi tức là có sai phạm đến mức độ anh mất tư cách của đại biểu. Lúc đó mới có thể phế truất người ta được. Điều 71, 78, 88 của Hiến pháp 2013 đã nói như thế. Nhưng ở đây người ta nói là quốc hội bầu ra các ông quốc hội được quyền bãi nhiệm các ông. Bãi nhiệm phải có lý do chứ. Anh bãi nhiệm bằng cách nào chứ? Đúng là khi bầu người ấy phải đủ uy tín rôi mới bầu. Nhưng khi phế truất họ   thì anh cũng phải có lý do gì phế truất được họ chứ? Không có lý do gì cả.

Lý do duy nhất là cái vênh của cương lĩnh đảng và qui chế của quốc hội. Bởi vì 2 cái đều như thế. Ông Nguyễn Phú Trọng nói là hiến pháp, luật pháp nói chung là thể chế hóa cương lĩnh của đảng. Mâu thuẫn nó nằm ở chỗ đó. Khi anh nói quốc hội là cơ quan quyền lực cao nhất của nhà nước Việt Nam , của nhân dân Việt Nam ; trong khi đó điều 4 của hiến pháp  nói là Nhà nước Việt Nam thừa nhận vai trò lãnh đạo toàn diện xã hội của Đảng Cộng sản Việt Nam. Đấy là mâu thuẫn – Mâu thuẫn giữa 2 cái cao nhất : Cao nhất của dân và cao nhất của đảng – Nằm trong cao nhất của dân nhưng lại phủ lên cái cao nhất đó. Rõ ràng rất vô lý. Cái vô lý đó nó đẻ ra cái vi hiến tất cả từ trước đến nay chứ không phải chỉ có bây giờ. Nó đều luẩn quẩn trong sự vi hiến này cả. Bản thân cái hiến pháp đã vi hiến rồi. Anh có thấy không nào? Một cái quyền lực cao nhất phải phục tùng cái nằm bên trong cái cao nhất đó. Đảng cộng sản chỉ là một bộ phận của dân. Bộ phần này có quyền lớn hơn ; có quyền lãnh đạo toàn diện cái bọc bên ngoài nó. Đấy là cái mâu thuẫn. Cho nên cái tiền lệ cũng là vi hiến. Bây giờ vẫn là vi hiến và sau này vẫn còn vi hiến nữa. Bởi bản thân cái hiến pháp nó đã vi hiến rối. Mâu thuẫn nó nằm ở trong đó. Vụ này gọi là vi hiến . Ông Nguyễn Hạnh Phúc (Tổng ký quốc hôi) nói  là do có chuyện khoảng chống quyền lực . Khoảng chống quyền lực nó sinh ra ở đâu? Là ở nhiệm kỳ của quốc hội và nhiệm kỳ của đảng cộng sản – Đại hội đảng cộng sản – nó vênh nhau, không trùng nhau được. Hai cơ quan lớn như thế làm sao cùng tổ chức cùng một lúc được. Đảng cộng sản lãnh đạo, đảng phải tổ chức đại hội trước ; quốc hội phải bầu sau  có phải không nâo? Tháng 1/2016 đại hội đảng, tháng 5/2016 mới bầu quốc hội. Nó vênh nhau như thế. Khoảng vênh nhau 5, 6 tháng như thế phải có một chính phủ không biết có nằm trong quốc hội mới hay không. Rõ ràng 3 ông này bị loại khỏi bộ chính trị cho nên khoảng này là khoảng trống. Mà khoảng trống thì các ông không có tư cách lãnh đạo. Cho nên tôi nói lý do tại sao các ông bị phế truất vào lúc này là vì tới đây các ông phải thay mặt với tư cách là nguyên thủ quốc gia để tiếp đón ông tổng thống Mỹ Obama. Các ông này không phải là ủy viên trung ương, không phải là bộ chính trị làm sao có quyền thay mặt chúng tôi là nguyên thủ quốc gia. Nguyên thủ là tôi – là Nguyễn Phú Trọng đây này – Vi hiến chính là ở chỗ này. Tại sao mình cứ luẩn quẩn mãi chuyện này là nó có đúng hay không đúng. Nó hợp pháp hay không hợp pháp. Bởi bản thân hiến pháp nó là cơ chế của cương lĩnh. Mâu thuẫn này chưa phải kết thúc. Không bao giờ kết thúc được. Chỉ có đồng nhất hóa giữa đảng và quốc hội mới giải thoát được chuyện này. Bây giờ hoặc là đảng thừa nhận quốc hội và hiến pháp là thiết chế cao nhất về quyền lực của một nhà nước thì đảng nằm trong đó là một bộ phận ở trong đó. Chấp nhận sự sinh hoạt chung bình đẳng tồn tại. với các tổ chức khác.

T.Q.T : Trong điều 4 hiến pháp, đảng cộng nhận đấy. Đảng bảo đảng hoạt động trong khuôn khổ hiến pháp và pháp luật. Vậy điều đó có mâu thuẫn gì việc đảng đứng trên pháp luật không ạ?

B.Q.V : Rõ rầng đó là mâu thuẫn tôi vừa phân tích ở trên. Anh vừa nói quốc hội là cơ quan quyền lực cao nhất. Nhưng trong hiến pháp vừa nói quốc hội là cao nhất vừa nói nhà nước thừa nhận quyền lãnh đạo toàn diện của đảng cộng sản.

Anh thấy có 2 cái cao nhất : Một cái bên ngoài và một cái bên trong không? Cái mâu thuẫn nó nằm ở đấy. Tại sao 2 cái cao nhất lại năm ở cùng một chỗ được. Đảng là một bộ phận của dân tộc, anh chỉ có 4 triệu đảng viên thôi. Anh là một bộ phận trong 94 triệu dân. Anh là một bộ phận rất nhỏ không phải là đa số dân. Nhưng lại nằm ở cơ chế anh lãnh đạo toàn bộ đất nước này. Và cơ chế của đất nước này lãnh đạo bằng quốc hội. Anh lãnh đạo dân này, lãnh đạo quốc hội trong khi anh thừa nhân quốc hội là cơ quan quyền lực cao nhất. Bản thân cái đó nó đã là mâu thuẫn rổi ; bản thân cái đó là vi hiến rồi

T.Q.T : Nhìn sang nước bạn Myanmar vừa trải qua một cuộc bầu cử rất ngoạn mục. để cho đảng của bà  Aung San Suu Kyj trở thành đảng cầm quyền hiện nay. Bây giờ bà Aung San Suu Kỵj đang là Chủ tịch đảng, tới đây bà sẽ làm cố vấn Nhà nước, bà sẽ làm bộ trưởng Ngoại giao. Theo qui định cuả hiến pháp bà sẽ phải ra khỏi đảng của bà. Bà chỉ phục tùng theo hiến pháp và pháp luật.

Vậy Đảng Cộng sản Việt Nam có nên theo hướng đó không thưa ông?

B.Q.V :  Cái chính ở chỗ mâu thuẫn giữa Đảng Cộng sản Việt Nam và mô hình bà Aung San Suu Kyj  làm nó không giống nhau.. Bởi vì cơ chế đảng nằm trong hiến pháp chứ không phải đảng vừa nằm trong hiến pháp lại vừa chỉ huy hiến pháp, lãnh đạo hiến pháp ; biến hiến pháp thành một cái thiết chế giải quyết  cái cương lĩnh của đảng. Phải nói trong cương lĩnh này nó khác với Myanmar ở chỗ cương lĩnh này nó nằm trên hiến pháp.Theo lời ông Trọng quốc hội thể chế hóa qui định của cướng lĩnh. Như vậy có phải hiến pháp là mẹ của luật ; cương lĩnh là mẹ của hiến pháp Việt Nam không?!  Từ hiến pháp này nó mới đẻ ra luật của Việt Nam. Có nghiã là luật qua 2 bước mới đến được cương lĩnh. Khác giữa Myanmar và Việt Nam chính là ở chỗ đó.. Cho nên bà ấy mới không là tổng thống, bà chỉ là một bộ phận thôi. Bà ấy phải chấp hành  hiến pháp Myanmar. Hiến pháp Myanmar không phải là hiến pháp của một đảng. Đảng của bà chiếm đa số nhưng không thể qui định được hiến pháp. Bà ấy tìm mọi cách để sửa hiến pháp, nhưng có phâi hiến pháp của đảng đâu mà sửa. Bà phải thực hiện hiến pháp.. Anh  thấy khó khăn của Myanmar không? Nhưng mà bản chất chế độ là ở chỗ đó. Việt Nam mình làm gì có chuyện như vậy. Đảng muốn gì ông cứ mang ra mà diễn tất cả mọi cái theo ý muốn đó. Ông ấy thông qua cài gì? Thông qua luật. Cứ nói cái gì cũng theo luật hết. Nhưng mà luật ấy là cái gì? Là thể chế hóa theo cương lĩnh đảng – Định nghĩa của các ông ấy chứ không phải của mình .

T.Q.T : Vâng ông nói rất đúng và làm tôi nhớ lại một câu mà ông Đỗ Mười từng nói “Luật là ta – Ta là luật”. Như thế có đúng không ông?

B.Q.V : Đúng quá!

(Phần 1/2   – Còn tiếp phần 2/2)