Phán Quyết Tòa PCA: Tái xác định chủ quyền các quốc gia ven Biển Đông – Dân tộc VN cần phải làm gì?

2- Xác định vẫn tiến hành xét xử dù một phe không tham dự

Trong Thông Cáo Báo Chí 12 trang, ngày 12 tháng 7, 2016 [tóm lược nội dung Phán Quyết, Tòa PCA xác nhận là dù TC từ chối không tham dự, Tòa vẫn có thẩm quyền tiến hành xét xử và ra phán quyết theo quy định của vận hành của Tòa và Công Ước UNCLOS 1982 [Điều Khoản 288, Điều Khoản 9 của Phụ Bản VII của Công Ước UNCLOS].

Trong 3 Tòa quốc tế có thẩm quyền xét xử về các tranh chấp về Luật Biển (Tòa Án Quốc Tế (International Court of Justice) tại The Hague, Tòa ITLOS (International Tribunal for The Law of The Sea) tại Hamburg, Tòa PCA (Permanent Court of Arbitration), tại The Hague), đây là Tòa duy nhất chấp nhận tiến hành xét xử dù một phe không chấp nhận hiện diện tại Tòa.

Đây là một lựa chọn tinh tế của Phi để tránh bị bác đơn hay bị từ chối không chấp nhận thụ lý vì không đúng thủ tục vận hành của Tòa.

[Thông Cáo Báo Chí 12/07/2016] đã viết như sau:

Two provisions of the Convention address the situation of a party that objects to the jurisdiction of a tribunal and declines to participate in the proceedings:

(a) Article 288 of the Convention provides that: “In the event of a dispute as to whether a court or tribunal has jurisdiction, the matter shall be settled by decision of that court or tribunal”

(b) Article 9 of Annex VII to the Convention provides that: If one of the parties to the dispute does not appear before the arbitral tribunal or fails to defend its case, the other party may request the tribunal to continue the proceedings and to make its award. Absence of a party or failure of a party to defend its case shall not constitute a bar to the proceedings. Before making its award, the arbitral tribunal must satisfy itself not only that it has jurisdiction over the dispute but also that the claim is well founded in fact and law.

3- Xác định về thẩm quyền của Tòa PCA đối với đơn kiện của Phi Luật Tân

Ngay từ đầu, TC nhất định khăng khăng tuyên bố Tòa PCA không có thẩm quyền xét xử về đơn kiện của Phi và mọi phán quyết đều vô giá trị.

Để làm sáng tỏ vấn đề thẩm quyền này đối chiếu với thủ tục vận hành của Tòa và Công Ước UNCLOS, Tòa PCA đã tổ chức một buổi điều trần đặc biệt về Thẩm Quyền (Jurisdiction) và Hội Đủ Điều Kiện để Thụ Lý (Admissibility) từ ngày 7 đến 13 tháng 7, 2015 và ra một Phán Quyết về Thẩm Quyền và Hội Đủ Điều Kiện để Thụ Lý vào ngày 29 tháng 10, 2015.

Phán quyết ngày 29 tháng 10, 2015 cho biết Tòa xác nhận có đủ thẩm quyền và chấp nhận thụ lý hồ sơ kiện TC của Phi Luật Tân.

Đây là một vố đau đầu tiên cho TC, sau khi luận cứ không chấp nhận hòa giải đối với bất cứ vấn đề nào liên quan đến chủ quyền bị gẫy đổ, vì hồ sơ kiện của Phi Luật Tân nêu rõ “không đề cập đến vấn đề chủ quyền và phần phân định lãnh hải”.

[Thông Cáo Báo Chí 12/07/2016] viết như sau:

China has also made clear through the publication of a Position Paper in December 2014 and in other official statements that, in its view, the Tribunal lacks jurisdiction in this matter. Article 288 of the Convention provides that: “In the event of a dispute as to whether a court or tribunal has jurisdiction, the matter shall be settled by decision of that court or tribunal”. Accordingly, the Tribunal convened a hearing on jurisdiction and admissibility in July 2015 and rendered an Award on Jurisdiction and Admissibility on 29 October 2015, deciding some issues of jurisdiction and deferring others for further consideration. The Tribunal then convened a hearing on the merits from 24 to 30 November 2015.

4- Bác bỏ việc đang thương thuyết song phương là không được khởi kiện

Trong các tài liệu gởi đến Tòa PCA, TC đã tố cáo Phi không tôn trọng quy ước giữa Trung Cộng và Phi Luật Tân, là tiến hành đàm phán song phương thay vì đưa vấn đề tranh chấp tại bãi Hoàng Nham và vùng biển Tây Phi Luật Tân ra trước Tòa PCA.

Tòa PCA đã bác bỏ điểm này của TC sau khi xem xét Điều Khoản 281 và 282 của Công Ước UNCLOS và cho rằng Lời Tuyên Bố chung TC-ASEAN về Cung Cách Hành Xử (Document of Conduct) trên Biển Đông vào năm 2002 chỉ là một thỏa thuận chính trị và vì vậy không có tính chất cưỡng chế (binding) và cũng không có quyền ngăn cản Phi tiến hành một hình thức giải quyết tranh chấp khác.

Đó là chưa kể đến việc Phi đã tiến hành các vòng đàm phán song phương với TC trong vòng 19 năm và hoàn toàn thất bại, không đạt được một thỏa thuận nào.

[Thông Cáo Báo Chí 12/07/2016] viết như sau:

In its Award on Jurisdiction, the Tribunal considered the applicability of Articles 281 and 282 of the Convention, which may prevent a State from making use of the mechanisms under the Convention if they have already agreed to another means of dispute resolution.

The Tribunal rejected the argument set out in China’s Position Paper that the 2002 China-ASEAN Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea prevented the Philippines from initiating arbitration. The Tribunal held that the Declaration is a political agreement and not legally binding, does not provide a mechanism for binding settlement, does not exclude other means of dispute settlement, and therefore does not restrict the Tribunal jurisdiction under Articles 281 or 282.

III- Nội dung Phán Quyết của Tòa PCA

Nội dung hồ sơ kiện của Phi gồm 15 luận cứ dưới đây. Hai luận cứ quan trọng nhất là luận cứ 1 và 2.

Luận cứ 1 nêu lên quyền lợi và chủ quyền từ lịch sử trên Biển Đông của TC không thể vượt qua giới hạn được quy định rõ rệt bởi Công Ước UNCLOS.

Luận cứ 2 nêu lên đường lưỡi bò 9 đoạn trái ngược với các quy định của UNCLOS.

Các luận cứ từ 3 đến 7 nêu lên quan điểm của Phi Luật Tân về bãi Hoàng Nham, Mischief Reef, Second Thomas Shoal, Subi Reef, Gaven Reef, McKennan Reef, Johnson Reef, Cuarteron Reef và Fiery Cross Reef là không có đảo nào có được một vùng Đặc Quyền Khai Thác Kinh Tế (Exclusive Economic Zone EEZ) hay quyền lợi của thềm lục địa (continental shelf).

Các luận cứ từ 8 đến 14, nêu lên các hành động trái phép của TC như xâm phạm vào vùng lãnh hải thuộc Đặc Quyền Khai Thác Kinh Tế của Phi, khai thác trái phép các ngư sản, khoáng sản, săn đuổi ngư dân Phi, hủy hoại môi sinh, xây dựng công trình nhân tạo trên các bãi ngầm trái với Công Ước UNCLOS.

Luận cứ sau cùng 15 nêu lên yêu cầu TC tôn trọng chủ quyền của Phi trên vùng lãnh hải và Công Ước UNCLOS về Biển.

Luận cứ 1 và 2: Bác Bỏ Chủ Quyền Từ Lịch Sử (Historic Rights) và Đường Lưỡi Bò 9 đoạn của Trung Cộng.

[Thông Cáo Báo Chí 12/07/2016: các luận cứ đệ trình của Phi]

(1) China’s maritime entitlements in the South China Sea, like those of the Philippines, may not extend beyond those expressly permitted by the United Nations Convention on the Law of the Sea;

(2) China’s claim to sovereign rights jurisdiction, and to “historic rights” with respect to the maritime areas of the South China Sea encompassed by the so-called “nine-dash line” are contrary to the Convention and without lawful effect to the extent that they exceed the geographic and substantive limits of China s maritime entitlements expressly permitted by UNCLOS;

Phán Quyết Tòa PCA liên quan đến 2 luận cứ 1 và 2 của hồ sơ kiện TC của Phi Luật Tân:

Bác bỏ luận cứ của TC về Chủ Quyền từ Lịch Sử, bác bỏ Đường Lưỡi Bò 9 đoạn, hoàn toàn không có một giá trị pháp lý nào. Xác nhận luận cứ của Phi và xác nhận Công Ước UNCLOS thay thế chủ quyền từ lịch sử của TC.