Khai dụng Đạo Luật Magnitsky trừng phạt lãnh đạo CSVN

Gần đây nhất vào ngày 1 Tháng 2, 2016, Bộ Ngân Khố Hoa Kỳ đã cho thêm 5 tên nữa vào danh sách bị trừng phạt được gọi là “Magnitsky list “, một danh sách đã gồm hơn 60 tên viên chức Nga: Alexei Anichin, cựu thứ trưởng nội vụ, và giám đốc Ủy Ban điều tra của Bộ Nội Vụ Nga, Yevgeny Antonov, Boris Kibis, 2 nhân viên điều tra liên hệ đến LS Magnitsky, Pavel Lapshov, trưởng văn phòng điều tra thuộc Bộ Nội Vụ Nga and Oleg Urzhumtsev. Và không công bố bất cứ một chi tiết nào khác về 5 cá nhân bị trừng phạt này. Năm cá nhân này (gia đình), bị cấm nhập cảnh vào Hoa Kỳ và tài sản (trương mục ngân hàng, nhà cửa, cổ phần,…) bị niêm phong.

Trước đó, vào ngày 20 Tháng 5, 2014, gần 5 năm sau khi LS Magnitsky chết trong tù, Bộ Ngân Khố cho thêm tên 12 viên chức Nga vào Magnitsky list (Igor Alisov, Alexandra Gaus, Vyacheslav Khlebnikov, Dmitry Klyuyev, Dmitry Kratov, Andrei Krechetkov, Larisa Litvinova, Viktor Markelov, Vladlen Stepanov, Umar Shugaipov, Fikret Tagiyev, và Musa Vakhayev).

Các biện pháp trừng phạt có thể không công bằng thực sự đối với những tội ác như tra tấn và giết người, “nhưng cho thấy thủ phạm trách nhiệm không còn có thể ung dung hạ cánh an toàn sau khi đã ra lệnh đàn áp, giết người, để hưởng thụ TSPP khổng lồ, thường được che giấu tại các quốc gia Tây Phương”, ông William Browder, người vận động cho đạo luật, bạn bè và đồng nghiệp của LS Magnitsky, đã nói với Committee Protection of Journalists trong một cuộc phỏng vấn vào năm 2014.

Đi sâu vào nội dung của Đạo Luật Magnitsky Trách Nhiệm về Nhân Quyền trên Toàn cầu, cho thấy Luật này cho phép Tổng thống Hoa Kỳ áp đặt các biện pháp trừng phạt liên hệ đến nhập cảnh và tài sản đối với bất kỳ người nước ngoài (hoặc tổ chức) nào mà:

– trách nhiệm về những vụ giết người ngoài vòng pháp luật, tra tấn, hoặc những vi phạm thô bạo khác về quyền con người được quốc tế công nhận, đối với cá nhân ở bất kỳ nước đang tìm cách công bố các hoạt động bất hợp pháp được tiến hành bởi các quan chức chính phủ, hoặc để đạt được, thực thi hay quảng bá nhân quyền và các quyền tự do;

Hiện nay tình trạng đàn áp, đối xử, tra tấn dã man, xử dụng đầu gấu bạo hành các thành phần dân chủ hay người dân bình thường xảy ra thường xuyên và trải rộng tại Việt Nam. Hàng ngàn người bị bắt cầm tù, đối xử, tra tấn dã man, nhiều người bị đánh chết ngay khi còn trong đồn công an, hay tại nơi tạm giam.

Bản Tường Trình Shadow Report 2016 về Các Hành Vi Bạo Hành Tra Tấn tại Việt Nam đã được gởi tới Ủy Ban Chống Tra Tấn LHQ tại Geneva và chính giới Liên Âu do Ủy Ban Thụy Sĩ Việt Nam (Cosunam), Cộng Đồng Người Việt Tỵ Nạn CS tại Hòa Lan, Liên Hội Người Việt Tỵ Nạn tại CHLB Đức với sự hỗ trợ của Việt Tân, đã nêu lên 7 trường hợp tra tấn, giết người điển hình (Trần Minh Nhật, Trần Thị Thúy, Nguyễn Xuân Quyền, Đỗ Đăng Dư, Lai Thị Thu, Nguyễn Hữu Thâu, Đỗ Văn Bình).

Những dữ kiện này sẽ được xử dụng cho phần hồ sơ vận động áp dụng đạo luật Magnitsky tại Việt Nam nhằm trừng phạt các thành phần lãnh đạo trách nhiệm các vụ tra tấn, giết người, bạo hành, tham nhũng, biển thủ công qũy quốc gia.

– hành động nhân danh nhân viên hoặc đại diện cho một người nước ngoài cho những hoạt động này;

– là một viên chức chính phủ hoặc giới chức cấp cao của những người trách nhiệm, hoặc đồng lõa, ra lệnh hoặc nếu không trực tiếp chỉ đạo những hành vi tham nhũng đáng kể, bao gồm cả việc trưng thu tài sản tư nhân hoặc công cộng cho lợi ích cá nhân, tham nhũng liên quan đến các hợp đồng của chính phủ hoặc khai thác tài nguyên thiên nhiên, hối lộ, hoặc tạo thuận lợi hay chuyển khuôn khổ tham nhũng qua quyền hạn pháp lý nước ngoài; hoặc là

Các cán bộ lãnh đạo Bộ Công An, Cục Bảo Vệ Chính Trị, Tổng Cục An Ninh, đã nhận chỉ thị từ Bộ Chính Trị, Tổng Bí Thư Đảng CSVN gia tăng mức độ đàn áp, ngay vào thời điểm Tháng 1, 2017, nhằm đảm bảo an ninh chính trị cho đảng CSVN. Đây là những thành phần lãnh đạo cần phải cho vào danh sách Magnitsky List – Viet Nam. Hiện nay, nhiều lãnh đạo cao cấp nhất của đảng CSVN đang tại chức hay đã về hưu (NguyễnTấn Dũng, Nguyễn Xuân Phúc, Trần Đại Quang,…) đều đã chuyển tiền qua Hoa Kỳ qua trung gian bên ngoài hay thân nhân để lo phần hạ cánh an toàn.

đã hỗ trợ về mặt vật chất hoặc cung cấp tài chính, vật liệu hoặc hỗ trợ kỹ thuật, hoặc cung cấp hàng hoá, dịch vụ hỗ trợ cho các hoạt động như vậy.

Thẩm quyền ngăn chặn và cấm các giao dịch về bất động sản và lợi nhuận của tài sản sẽ không bao gồm thẩm quyền áp đặt lệnh trừng phạt đối với việc nhập khẩu hàng hoá (bất kỳ phẩm vật nào, nhân tạo và tự nhiên, vật liệu, phẩm vật cung cấp hoặc chế hóa, bao gồm các thiết bị kiểm tra và thử nghiệm, ngoại trừ các dữ kiện kỹ thuật).

Tổng Thống, sau khi nhận được đệ trình từ vị Chủ Tịch và một thành viên cao cấp của một trong các Ủy Ban Quốc Hội liên hệ đối với việc một người nước ngoài đã tham gia vào một hoạt động nào trái phép, phải:

▪ xác định xem người đó đã tham gia vào một hoạt động đó; và

▪ báo cáo với Chủ tịch và thành viên cao cấp đó xem Tổng Thống có áp đặt hay dự trù áp đặt các biện pháp trừng phạt thích nghi đối với người đó hay không…

Trừng phạt sẽ không được áp dụng cho một cá nhân như là một biện pháp cần thiết cho việc thực thi pháp luật, hoặc để tuân thủ Hiệp Ước giữa Liên Hợp Quốc và Hoa Kỳ liên hệ đến trụ sở của Liên Hợp Quốc hoặc các nghĩa vụ quốc tế khác có hiệu lực đối với Hoa Kỳ.

Tổng thống có thể chấm dứt trừng phạt theo các điều kiện quy định

Phụ Tá Ngoại trưởng đặc trách về Dân chủ, Nhân quyền, và Lao động có thể gửi đến Bộ Ngoại giao tên những người nước ngoài hội đủ tiêu chuẩn để trừng phạt.

(Sec. 4) Tổng Thống sẽ báo cáo với Quốc hội hàng năm liên quan đến mỗi người nước ngoài bị trừng phạt, các biện pháp trừng phạt, và lý do cho sự chế tài này.

V- NHỮNG VIỆC CẦN LÀM ĐỂ KHAI DỤNG ĐẠO LUẬT GLOBAL MAGNITSKY

CSVN đã ký vào Công Ước Chống Tra Tấn (phê chuẩn 5/2/2015 nhưng không ký vào phụ bản công ước Opcat) và Công Ước Chống Tham Nhũng (phê chuẩn 19/8/2009, nhưng không ký vào Statute de Rome), để ngăn chặn việc các cán bộ tham nhũng, trách nhiệm các vụ tra tấn, giết người của đảng CSVN bị đem ra xử trước các Tòa Án quốc tế.

Đạo Luật Global Magnitsky cho phép trừng phát các thành phần thủ phạm trong guồng máy cao cấp CSVN mà không cần phải trải qua một tiến trình làm hồ sơ phức tạp và lâu dài về mặt pháp lý hình sự.

1- Thu thập các dữ kiện về các hành vi tra tấn, bạo hành, giết người

Kêu gọi người dân trong nước, các nạn nhân ghi nhận càng chi tiết càng tốt qua hình ảnh, dữ kiện các thủ phạm trách nhiệm (tên tuổi, địa chỉ, nơi làm việc, chức vị, các hành vi bạo hành, giết người, giấy chứng thương, thu hình các vết thương…).

Các dữ kiện cần tường trình theo mẫu Istanbul Protocol (xem phụ bản)
https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=IND&mtdsg_no=IV-9&chapter=4&clang=_en

2- Thu thập các dữ kiện về các hành vi tham nhũng, biển thủ công qũy, sang đoạt tài sản của người khác

Kêu gọi dân chúng trong nước, các thành phần đảng viên, cán bộ CSVN cung cấp các chi tiết về thủ phạm, cán bộ trách nhiệm các vụ biển thủ công qũy, ăn chặn công trình xây dựng, cướp đoạt phi pháp tài sản của người khác với các chi tiết về tên tuổi, chức vụ trong guồng máy nhà nước, trách nhiệm trong đảng, địa chỉ, chi tiết về sự vụ tham nhũng, biển thủ công qũy, sang đoạt tài sản của người khác.

Đặc biệt các dữ kiện liên quan đến các vụ tham nhũng lớn gần đây (Formosa, Vinashin,…https://www.unodc.org/unodc/en/treaties/CAC/signatories.html

3- Xây các phương tiện mạng an toàn để các nạn nhân, chứng nhân đệ nạp dữ kiện

Một phương tiện mạng sẽ được công báo trong thời ngắn tới để giúp các nạn nhân, chứng nhân, có thể đệ nạp một cách vô danh, an toàn, các dữ kiện liên hệ đến các thủ phạm và hành vi tra tấn, giết người, tham nhũng, biển thủ công qũy, sang đoạt tài sản của người khác. Những dữ kiện đệ nạp sẽ không xuất hiện cho đến khi nào được kiểm chứng và thành hồ sơ cho Đạo Luật Magnitsky.

4- Làm hồ sơ các thủ phạm thuộc thành phần lãnh đạo đảng CSVN cần trừng phạt theo tinh thần đạo luật Magnitsky

Sau khi nhận được các dữ kiện, lọc và kiểm lại, sẽ thành lập hồ sơ chính thức để trình hành pháp Hoa Kỳ với các đề nghị trừng phạt.

Hồ sơ có thể làm theo dạng dưới đây bằng tiếng Anh và gởi đến cho Phụ Tá Ngoại trưởng đặc trách về Dân chủ, Nhân quyền, và Lao động, Bộ Ngoại Giao Hoa Kỳ (3)

5- Phổ biến các tin tức đều đặn về tình trạng Tra Tấn, Bạo Hành, Tham Nhũng tại Việt Nam

Phổ biến tài liệu, Shadow Report đến các chính giới, báo giới, NGO về Nhân Quyền, Chống Tham Nhũng.

VI- KẾT LUẬN

Hiện nay tất cả các yếu tố cần thiết để tiến hành việc trừng phạt ngoài hình sự, các thành phần lãnh đạo CSVN, thủ phạm qua việc ra lệnh đàn áp, giết người, tham nhũng, biển thủ của công đều đã hội tụ. Việc kêu gọi các nạn nhân, chứng nhân trong nước cung cấp dữ kiện, kiểm chứng, sắp xếp thành hồ sơ cho Đạo Luật Magnitsky, đều nằm trong tầm tay các lực lượng dân tộc dân chủ. Việc khai dụng Đạo Luật Magnitsky đúng mức sẽ giúp tạo áp lực thật lên lãnh đạo đảng CSVN vì đánh vào quyền lợi thiết thực của họ. Những hồ sơ này sẽ được bổ túc, cập nhật và xử dụng khi đất nước xoay chuyển.

Để đòi lại công lý thật sự cho các nạn nhân tại Việt Nam vừa về mặt hình sự, đối với các thủ phạm dù họ ở bất cứ nơi nào trên thế giới, vừa về mặt ngoài hình sự, nhằm thu hồi các TSPP che giấu tại hải ngoại hay trong đất nước Việt Nam, nhằm bồi thường cho các nạn nhân và đóng góp vào công cuộc canh tân Việt Nam.

– – –

Chú Thích:

(1)- Global Magnitsky Human Rights Accountability Act
(Sec. 3) This bill authorizes the President to impose U.S. entry and property sanctions against any foreign person (or entity) who:

• is responsible for extrajudicial killings, torture, or other gross violations of internationally recognized human rights committed against individuals in any foreign country seeking to expose illegal activity carried out by government officials, or to obtain, exercise, or promote human rights and freedoms;

• acted as an agent of or on behalf of a foreign person in such activities;

• is a government official or senior associate of such official responsible for, or complicit in, ordering or otherwise directing acts of significant corruption, including the expropriation of private or public assets for personal gain, corruption related to government contracts or the extraction of natural resources, bribery, or the facilitation or transfer of the proceeds of corruption to foreign jurisdictions; or

has materially assisted or provided financial, material, or technological support for, or goods or services in support of, such activities.

(2)- «We must work together to ensure that corrupt officials do not retain the illicit proceeds of their corruption. There is no gentle way to say it: When kleptocrats loot their nations’ treasuries, steal natural ressources, and embezzle development aid, they condemn their nations’ children to starvation and disease. In the face of this manifest injustice, asset recovery is a global imperative» – US Attorney General Eric Holder, Global Forum IV, Doha, November 2009

3-Hồ sơ tố cáo gửi Bọ Ngoại giao Hoa Kỳ:

Though “model” complaint forms for communications are available online, the petition does not have to be drafted in any particular way – an ordinary letter is sufficient. However, only petitions formulated in one of the UN official languages (Chinese, Russian, Arabic, English, French and Spanish) will be accepted. The petition must be in writing and signed, and include at least the following:

– Indication of the treaty and provisions invoked, and the Committee addressed.
– Information on the complainant or the person submitting the communication on behalf of another person (name, date and place of birth, nationality, gender, profession, e-mail address and mailing address to be used for confidential communications, etc.).
– In what capacity is the communication submitted (victim, parent of the victim, another person)
– Name of the state concerned.
– Information and description about the alleged perpetrator(s) of the violation(s).
– Description of the alleged violation(s).
– Description of the action taken to exhaust domestic remedies. If they have not been exhausted, explanation of why this has not happened.
– Action taken to apply to other international procedures (if any).
– Signature of the author, and date.
– Supporting documentation (copies), such as the authorisation to act for another person, decisions of domestic courts and authorities on the claim, the relevant national legislation, any document or evidence that substantiates the facts, etc.
– If this documentation does not exist in one of the official languages of the United Nations Committee secretariat, it will speed up the examination of the complaint to have them translated beforehand.

Communications to CCPR, the Committee against Torture (CAT), CERD, CRDP and CEDAW should be sent to the following address:

Petitions and Inquiries Section
Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights
United Nations Office in Geneva 1211 Geneva 10, Switzerland
Fax: +44 22 917 90 22 (for urgent complaints)
E-mail: petitions@ohchr.org